两部门联合印发通知：服务业用地全过程纳入“一张图”监管

本报北京9月30日电记者张胜从自然资源部获悉元鼎证券，自然资源部、国家林业和草原局日前联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》（以下简称《通知》），推出4个方面12条支持政策，加强国土空间规划和自然资源政策协同，促进服务业高质量发展。

为加强国土空间规划管控，《通知》提出强化服务业发展国土空间保障，在国土空间规划编制、实施和动态维护过程中，引导生产性服务业向工业园区集聚，与工业用地混合布局、复合利用；优化生活性服务业的空间布局，支持在居住用地、公共管理与公共服务用地中合理安排生活性服务业用地。

聚焦优化用地政策，《通知》强调规范用途转换释放服务业发展活力，推动空闲土地短期利用，优化城镇开发边界外的服务业用地管理，盘活农村集体经营性建设用地发展服务业。推进空闲建设用地短期利用，重点用于建设特色文旅、养老托育、医疗康养、全民健身等便民设施。对于城镇开发边界外郊野公园、生态绿地、森林康养基地（林地），以及用于生态体验、健康休闲等绿色开放空间中零星、分散建设的配套服务设施，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，可实行“点状用地”。

此外，《通知》还要求优化不动产登记服务元鼎证券，将服务业用地的规划、建设、运营管理全过程纳入国土空间规划“一张图”监管。

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