澳大利亚国库部长吉姆·查默斯宣布剥夺三家中国投资者在澳大利亚稀土开采公司北方矿业公司中的投票权及其他股东权利,仅保留出售权。美国福布斯网站称,这是三年来查默斯以国家安全为由强制中国投资者抛售该公司股权的最新一步。

查默斯的发言人表示将采取一切必要措施保护国家利益和外国投资框架的完整性。然而,《对话》网站指出,阻挠中国投资并不能自动催生澳大利亚的工业能力,澳大利亚必须审慎考量是否真有能力独自筹建并运营这些高成本的矿产项目。有分析人士认为,这一举动存在招致中方反制的风险,预计中方将对此作出强烈回应。

“布朗斯岭”项目是全球少数位于中国之外的高品位重稀土矿床之一,北方矿业估计一旦投产可满足全球约8%的相关矿物需求。北方矿业一直在与美国资本接洽获取采矿资金,并间接联合日本方面进行产品加工与销售。去年10月美国总统特朗普与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯签署的澳美关键矿产协议中,北方矿业被列为现代武器所需重稀土的重要战略供应源。该协议为北方矿业打开了融资通道,美国进出口银行将与澳大利亚出口金融署共同向其提供2.3亿美元资金。
查默斯在向澳大利亚证券交易所提交的声明中表示,这三家中国公司无视了此前依据《外国收购与接管法》发出的股权抛售指令。由于未见北方矿业股票被抛售,他现已剥夺了这些股东除出售权之外的几乎所有权利。北方矿业通报指出,这三家实体分别是:香港英德公司、Real International Resources和Qogir Trading & Service。北方矿业总资产约为5330万澳元,此前透露查默斯已援引澳大利亚《外国收购与接管法》,要求相关中国投资者及企业出售约16.8亿股股份,占该公司股份总数的17.6%,且必须在14天内完成。
该指令针对两名个人和四家公司,其中四家公司包括香港英德公司、Real International Resources、Qogir Trading & Service以及北方矿业最大投资者——中国的浩瀚投资集团。根据披露的信息,浩瀚投资集团被勒令剥离其持有的2.71亿股普通股权益,这些股份是该公司于2024年9月购入的。
在外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆强调,中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动,澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益,为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境。
总部位于珀斯的莱纳斯稀土公司成为首家实现工业规模分离镝和铽元素的非中国企业,但其稀土分离工艺高度依赖中国的专用设备和化学原料。这一案例对澳大利亚的启示是,仅靠所有权变化无法实现供应链安全。与此同时,中方对稀土矿物、加工化学品以及精炼设备的出口管制进一步强化了其影响力。如果“安全规则”的适用范围过广,可能会推高成本并使投资更加复杂。在交易已经完成后再要求中国投资者退出,也可能令其他考虑投资澳大利亚的外国投资者感到不安。作为一个同时与中国和美国保持深厚联系的国家元鼎证券,澳大利亚在维护自身利益的同时面临艰难平衡。
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